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Repositorio normativo EUDR

Legislación, orientaciones, FAQs oficiales y jurisprudencia del Reglamento (UE) 2023/1115. Actualizado con el paquete de simplificación de mayo 2026.

Reglamento (UE) 2023/1115 Última actualización: 4 de mayo de 2026 · 17ODS Consulting S.L.
Paquete de simplificación publicado el 4 de mayo de 2026 Guidance 3ª edición C(2026) 3056, FAQ v5, borrador de Reglamento Delegado sobre Anexo I (feedback hasta 1/6/2026) y actualización del Reglamento de Implementación del IS. Reducción estimada de costes: 75%.
4 may 2026
Índice
1 Legislación principal 2 Orientaciones y guías 4 may 2026 3 Reglamento Delegado Anexo I 4 may 2026 4 Docs. técnicos TRACES 5 Evaluación e impacto 6 FAQ Trazabilidad 7 FAQ Alcance y productos 8 FAQ Figuras jurídicas 9 FAQ MSPO 10 FAQ DDS y plazos 4 may 2026 11 FAQ Exportaciones 12 Jurisprudencia 13 Otras normativas 14 Fuentes oficiales
Aviso legal: Este repositorio recoge y sintetiza legislación y orientaciones de la Comisión Europea con fines informativos. No constituye asesoramiento jurídico. La normativa EUDR está en evolución continua. Para la interpretación vinculante, acuda a las fuentes oficiales enlazadas. Para asesoramiento individualizado: eudr@17ods.com
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Legislación principal
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Reglamento (UE) 2023/1115 — EUDR base
DO L 150 · 9.6.2023 · En vigor: 29.6.2023
EUR-Lex (ES) Texto consolidado BOE España
ArtículoContenido
Art. 1Objeto y ámbito de aplicación
Art. 2Definiciones (operador, comerciante, deforestación, parcela...)
Art. 3Obligaciones materiales: libre de deforestación, legal y con DDS
Art. 4Obligaciones de los operadores
Art. 4aDeclaración simplificada MSPO (introducido por Reg. 2025/2650)
Art. 5Obligaciones de los comerciantes
Art. 6Representante autorizado
Art. 8–12Diligencia debida, información, evaluación y mitigación de riesgos
Art. 13Procedimiento simplificado para países de riesgo bajo
Art. 26Declaraciones en aduana
Art. 29Clasificación de países por riesgo
Art. 34Habilitación para Actos Delegados sobre el Anexo I
Art. 37Disposiciones transitorias (relación con EUTR)
Art. 38Fechas de aplicación
Anexo ILista de materias primas y productos pertinentes (HS codes)
Anexo IIContenido de la DDS
Anexo IIIContenido de la declaración simplificada MSPO
Reglamento (UE) 2024/3234 — 1ª enmienda (aplazamiento)
DO L, 2024/3234 · 23.12.2024
EUR-Lex
Reglamento (UE) 2025/2650 — 2ª enmienda (MSPO + simplificación)
DO L, 2025/2650 · 23.12.2025 · Introduce Art. 4a, Anexo III, simplificación downstream. Plazos: 30/12/2026 y 30/06/2027.
EUR-Lex (ES) AEAT
Reg. Ej. (UE) 2024/3084 — Sistema de Información TRACES
DO L, 2024/3084 · 6.12.2024
⚠️ En proceso de actualización. El Reglamento de Implementación revisado fue presentado a los EEMM el 4.5.2026 pero aún no ha sido adoptado formalmente.
EUR-Lex
Reg. Ej. (UE) 2025/1093 — Benchmarking de países ⭐
DO L, 2025/1093 · 23.5.2025 · En vigor: 26.5.2025 · Tres niveles de riesgo. 4 países de riesgo alto: Bielorrusia, Myanmar, Rusia, Corea del Norte. Todos los EEMM de la UE: riesgo bajo.
EUR-Lex (ES) BOE España
Reglamento (UE) 995/2010 — EUTR (derogado, transitorios hasta 2028)
Antecedente directo del EUDR. El carbón vegetal (HS 4402) figura en su Anexo. Empresas cubiertas por el EUTR tienen plazo 30/12/2026 aunque sean micro/pequeñas.
EUR-Lex
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Documentos de orientación y guías 4 may 2026
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Guidance Document 3ª edición — C(2026) 3056 NUEVO · 4.5.2026
Publicado: 4 de mayo de 2026 · Reemplaza a la 2ª edición C/2025/4524. Incorpora las orientaciones del paquete de simplificación, el régimen MSPO, la simplificación para downstream operators y la conexión con CSDDD y Forced Labour Regulation.
⚠️ Pendiente de publicación en EUR-Lex. Disponible en el portal DG ENV.
Portal DG ENV
Guidance Document 2ª edición — C/2025/4524
Reemplazada por la 3ª edición. Referencia histórica.
EUR-Lex
FAQ v5 — Preguntas frecuentes oficiales NUEVO · Abril 2026
Actualización que incorpora nuevas preguntas sobre MSPO, downstream operators, límites operativos del IS, exportaciones y conexión con otras normativas. Las nuevas FAQs se recogen en las secciones correspondientes de este repositorio.
Informe de simplificación al Parlamento Europeo y al Consejo
Publicado: 4 de mayo de 2026 · Documenta la reducción estimada del 75% en costes de cumplimiento respecto al EUDR original.
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Reglamento Delegado — modificación del Anexo I (borrador) 4 may 2026
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Borrador de Reglamento Delegado — modificación del Anexo I
Publicado: 4 de mayo de 2026 · Estado: borrador abierto a consulta pública
🔴 Período de feedback abierto hasta el 1 de junio de 2026. Si tu empresa puede verse afectada por cambios en los productos cubiertos por el Anexo I, este es el momento de formular observaciones ante la Comisión.
El Reglamento Delegado modifica el Anexo I del Reglamento base (lista de materias primas y productos HS). Las modificaciones definitivas no están confirmadas hasta la adopción formal. Las exenciones del paquete de mayo 2026 (muestras comerciales, packaging en circuito cerrado, bambú, papel reciclado post-consumo) ya están incorporadas al régimen vigente.

¿Tu empresa está en el Anexo I? Te ayudamos a evaluar el impacto de los cambios propuestos y a formular observaciones si procede.

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Documentos técnicos del Sistema de Información
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EUDR GeoJSON File Description v1.5
Especificación técnica oficial para los ficheros GeoJSON de geolocalización de parcelas. Tipos válidos: Point, MultiPoint, Polygon, MultiPolygon, Feature, FeatureCollection. Tipos rechazados: LineString, MultiLineString. Mínimo 4 puntos por anillo, polígono cerrado.
EUDR API — Conformance Tests CF1–CF7
Documentos de especificación para la integración con el endpoint SOAP v2 de TRACES NT. Deben superarse antes de acceder al entorno de producción. Entorno de aceptación: eudr-acceptance.ec.europa.eu
Base de datos EPPO Global Database — Nombres científicos
El Sistema de Información valida los nombres científicos de las especies madereras contra la base de datos EPPO. Se requiere nombre completo (género + especie). El género solo no es válido.
EPPO Global Database
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Documentos de evaluación e impacto
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JRC IMPACT Toolbox — Joint Research Centre
Herramienta oficial de la Comisión Europea para la evaluación del riesgo de deforestación por país y parcela. Recomendada para la evaluación de riesgo del Art. 10 EUDR.
GFC 2020 Version 3 — Mapa de referencia de cobertura forestal
Mapa de referencia oficial para la evaluación de deforestación posterior al 31/12/2020. Precisión >92%. Base para determinar si una parcela estuvo cubierta por bosque en la fecha de corte.
WRI Global Forest Watch Pro (GFW Pro)
Herramienta recomendada para la clasificación del riesgo de deforestación de parcelas de proveedores. Permite integración API para clasificación automática.
GFW Pro
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FAQ — Trazabilidad y geolocalización
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¿Qué formatos de geolocalización acepta el Sistema de Información? FAQ 2.3
GeoJSON con proyección EPSG:4326. Tipos válidos: Point, MultiPoint, Polygon, MultiPolygon, Feature, FeatureCollection. Rechazados: LineString y MultiLineString. Los polígonos deben estar cerrados y tener mínimo 4 puntos por anillo. Sin agujeros (doughnut shapes).
¿Puede un único GeoJSON contener coordenadas de varios países? FAQ 7.13
No. Si el producto se produce en varios países, las coordenadas deben introducirse por separado para cada país, creando un lugar de producción distinto por cada uno.
¿El Sistema acepta coordenadas con menos de 6 decimales? FAQ 7.17
Sí. El IS ajusta automáticamente a 6 decimales completando con ceros. El Reglamento exige al menos 6 decimales, pero el IS es flexible en la validación de entrada.
¿Qué ocurre si el fichero GeoJSON supera los 25 MB? FAQ 7.16
Deben simplificarse los polígonos GeoJSON reduciendo el número de vértices sin perder fidelidad geográfica (por ejemplo, 7 puntos en lugar de 168 para describir un rectángulo).
¿Por qué solo se acepta GeoJSON? FAQ 7.26
Es el único estándar no propietario que permite el sistema de coordenadas requerido (EPSG:4326) y las propiedades adicionales necesarias. El uso exclusivo fue anunciado en abril de 2024.
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FAQ — Alcance y productos
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¿Qué productos están exentos del EUDR (paquete mayo 2026)?
Muestras comerciales, envases, materiales de correspondencia, packaging en circuito cerrado, productos en alquiler, bambú, papel reciclado post-consumo.
¿El comercio online B2C está cubierto?
Sí. El EUDR cubre el comercio B2B y B2C. El comercio C2C está excluido. Los marketplaces puros que actúan como intermediarios no son operadores.
¿Qué nivel de códigos HS debe declararse? FAQ 7.24
Al menos al nivel de dígitos del Anexo I. Se permite mayor detalle hasta 6 dígitos. Si el Anexo I contiene un código de 6 dígitos, no se puede declarar el encabezado de 4 dígitos en su lugar.
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FAQ — Figuras jurídicas y obligaciones
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¿Qué obligaciones tiene un operador consecutivo (downstream) PYME? FAQ 3.10
Recopilar y conservar los números de referencia DDS de sus proveedores. Sin DDS propia si toda la materia prima tiene DDS aguas arriba. El sistema permite verificar hasta 2.000 referencias automáticamente.
¿Cómo se articulan el RA del EUDR y el representante aduanero del CAU? FAQ 3.15
Son figuras jurídicamente distintas. El RA EUDR (Art. 6) actúa ante TRACES NT. El representante aduanero (Art. 18 CAU) actúa ante las autoridades aduaneras. Una misma empresa puede desempeñar ambas funciones.
¿El operador que contrata la tala a un tercero sigue siendo responsable? TJUE C-370/23
Sí. El operador que contrata a un tercero para la tala sigue siendo el responsable bajo el Reglamento. La responsabilidad no puede delegarse en el subcontratista.
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FAQ — MSPO y declaración simplificada
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¿Quién califica como MSPO? FAQ 3.21
Deben cumplirse cuatro requisitos acumulativos: (a) ser persona física o micro/pequeña empresa; (b) estar establecido en un país de riesgo bajo según el Reg. 2025/1093; (c) poner directamente en el mercado UE o exportar sin intermediarios externos; (d) que el producto sea el que él mismo ha producido.
¿El importador español puede ser MSPO?
No. El importador español no es MSPO. El MSPO es el productor en origen en un país de riesgo bajo. El importador actúa como operador primario con obligación de DDS completa.
¿Cuándo debe actualizarse la declaración simplificada? FAQ 3.27
La SD es periódica, no por cargamento. Se actualiza cuando cambian las circunstancias materiales: nueva parcela, nueva especie, cambio significativo de volumen, cambio de actividad.
¿Puede una cooperativa presentar en nombre de sus miembros? FAQ 3.20
Sí: presentando en su propio nombre si ella misma produce, o registrándose como Representante Autorizado y presentando en nombre de cada miembro productor.
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FAQ — DDS, plazos y sistema de información 4 may 2026
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¿Cuánto tiempo es válida una DDS? FAQ 5.19
Máximo 1 año desde la presentación. Una DDS puede cubrir múltiples envíos y lotes dentro de ese año, siempre que el producto sea el mismo. La SD del régimen MSPO no tiene caducidad anual.
¿Cuándo debe presentarse la DDS? FAQ 5.20 NUEVO v5
Antes de que el producto sea introducido en el mercado o exportado, es decir, antes del despacho aduanero. No existe un plazo mínimo de antelación, pero el número de referencia debe estar disponible en el momento de la declaración aduanera.
¿Cuándo es la fecha más temprana para presentar una DDS? FAQ 5.21 NUEVO v5
La DDS puede presentarse con antelación razonable. En el caso de la SD del MSPO, puede presentarse antes de la primera puesta en el mercado del año en curso.
¿Cuál es la ventana de enmienda de una DDS? FAQ 7.6
Solo 72 horas tras la asignación del número de referencia. Pasado ese plazo, la DDS no puede enmendarse ni retirarse si ya ha sido referenciada en aduana u otra DDS.
Límites operativos del Sistema de Información FAQ 7.12 ACTUALIZADO
ElementoLímite
Líneas de producto por DDSMáx. 200
Nombres científicos por líneaMáx. 500
Lugares de producción por líneaMáx. 1.000
Lugares de producción totales por DDSMáx. 10.000
DDS en Borrador simultáneasMáx. 50
Tamaño máximo del fichero25 MB
Estados de una DDS
EstadoDescripción
BORRADOR / NUEVACreada, no enviada
PRESENTADAEnviada, en revisión
DISPONIBLEAprobada — número de referencia válido para aduana
RECHAZADARechazada por la autoridad competente
RETIRADARetirada voluntariamente (solo si no referenciada)
ARCHIVADAAutomáticamente 6 meses tras DISPONIBLE — sigue consultable
¿Es posible la verificación masiva de referencias? FAQ 7.25 NUEVO v5
Sí. Es posible verificar la validez de números de referencia y verificación de forma masiva mediante ficheros CSV, no solo uno a uno.
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FAQ — Exportaciones y reimportaciones
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¿Cómo aplica el EUDR a las exportaciones? FAQ 5.6.1
Los operadores que exporten deben incluir el número de referencia de la DDS en su declaración de exportación. Un operador consecutivo PYME puede indicar los números de DDS de sus proveedores anteriores, sin presentar DDS propia.
¿Es necesaria una DDS por país de destino en exportaciones? FAQ 7.20 NUEVO v5
No. Para exportaciones, no hace falta crear una DDS separada por país de destino.
¿Debe incluirse el número de referencia en albaranes o facturas? FAQ 7.21 NUEVO v5
No es obligatorio bajo el EUDR. El número de referencia debe constar en la declaración aduanera. Para el transporte intra-UE no existe obligación específica de incluirlo en documentación comercial.
¿Qué ocurre con las reimportaciones? FAQ 5.4
El operador que reimporta un producto previamente exportado se trata como downstream operator. Las micro/pequeñas pueden usar el número convencional 99EU9999999999.
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Jurisprudencia relevante
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TJUE C-370/23 — Operador-status de madereros contratados
El operador que contrata a un tercero para la tala sigue siendo él mismo el responsable. La responsabilidad no puede delegarse en el subcontratista. Relevante para la redacción de contratos con subcontratistas forestales.
CURIA
TJUE C-117/24 — Límites de la diligencia debida de grupo bajo EUTR
Limita el alcance de la due diligence de grupo empresarial. La diligencia debida de la matriz no exime a las filiales de sus propias obligaciones. Aplicable por analogía al EUDR para grupos con varias filiales.
CURIA
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Conexión con otras normativas
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NormativaRelación con EUDRAplicación
CSDDD — Dir. 2024/1760Due diligence EUDR reconocida como componente válido (FAQ 5.1.1 v5)26/07/2029
Forced Labour RegulationNormativa complementaria mencionada en la Guidance 3ª ed.2027
FLR — Forest and Land RestorationConexión reconocida en FAQ v514/12/2027
EUTR — Reg. 995/2010Derogado. Transitorio hasta 31/12/2028. Determina plazo anticipado 30/12/2026Transitorio 2028
FLEGT — Reg. 2005/2173Licencias forestales reconocidas en EUDR para evaluación de legalidadActivo
DFER — Dir. 2018/2001Objetivos complementarios de energías renovablesActivo
CAU — Reg. 952/2013Nº referencia en declaración aduanera; RA EUDR distinto del representante aduanero CAUActivo
Dir. 2013/34/UEDefine umbrales pyme para plazos y elegibilidad MSPOActivo
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Resumen de fuentes oficiales
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DocumentoEnlace
Reg. (UE) 2023/1115 — EUDR baseEUR-Lex
Reg. (UE) 2024/3234 — 1ª enmiendaEUR-Lex
Reg. (UE) 2025/2650 — 2ª enmiendaEUR-Lex
Reg. Ej. (UE) 2024/3084 — IS TRACESEUR-Lex
Reg. Ej. (UE) 2025/1093 — BenchmarkingEUR-Lex
Guidance 3ª ed. C(2026) 3056DG ENV
Guidance 2ª ed. C/2025/4524EUR-Lex
EUTR 995/2010EUR-Lex
Portal EUDR — DG ENVec.europa.eu
Sistema de Información EUDRgreen-business.ec.europa.eu
Portal EUDR MITECO Españamiteco.gob.es

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